齐齐哈尔市人民政府办公室
关于疫情期间鼓励地摊经济
激发市场活力的通知
齐政办发〔2020〕14号
为贯彻落实中央六稳六保总体部署，统筹疫情防控和经济发展，市政府决定，在保障疫情防控的前提下，鼓励地摊经济，发展小店经济。现将有关事宜通知如下：
一、基本原则
以稳就业、保民生、活经济为宗旨，在做好疫情防控和环境卫生的同时，各县（市）区可结合本地实际，科学规范设置地摊经营区，发展街路小店经济，准确把握治理城市与方便市民、规范市容与助力经济发展的关系，便民不扰民、放开不放任、保民生稳发展，以审慎包容的监管模式，实现疫情防控有力、地摊经济活跃、市容环境干净、群众生活便捷的目标。
二、规范要求
（一）落实属地管理。各县（市）区人民政府牵头组织，城管部门、街道办事处根据辖区实际需求，增设拓展市场摊区范围。北三区需到市城管局审查备案，其他县（市）区自行审批设置。
（二）划定设置范围。各县（市）区科学规划设置区域，以背街巷道、居民小区周边为主体，主要街路、中心商区、医院、学校、机关、公园广场等重点场所周边严禁设置。
（三）确定经营时间。自通知发布之日起至10月31日止（后续根据疫情情况待定），批准临时设置的早市每天早4：00时至8：00时；晚市每天晚17：00时到22：00时，其他临时摊床区(小市场)可全天候经营。
（四）规范摊位占道。商贩占道要在保障安全条件下定位经营，并在摊区醒目位置设置宣传告示牌，不得占用盲道，不得阻碍消防通道，不得阻碍道路车辆通行，不得设立固定式棚亭，不得燃煤碳等污染环境，不得侵害他人和公共利益。
（五）分区分类经营。地摊主要以农户自产自销产品、居民日常生活用品、特色小吃等保民生经营产品为主。日杂百货和餐饮排档分区经营。允许快递企业临时占道派送，允许经批准街路和区域的临街餐饮企业规范设置店外摆桌，并设置顾客临时等候区。
（六）保持环境整洁。环卫和商家共同承担摊区卫生责任。商家在经营活动中要自备垃圾袋（容器），地面铺设防油防污垫，保持卫生整洁，经营结束后及时清扫摊区卫生，清理垃圾至指定垃圾容器。环卫部门在摊区市场设置必要的垃圾容器，做好垃圾清运，确保垃圾日产日清。
（七）提供优惠政策。在疫情期间新增设的早市、夜市和摊点摊区、小区市场及店外经营的，可减免相关费用。
三、有关要求
（一）坚持谁开办、谁管理、谁负责原则，所在地人民政府全面负责辖区内引摊入市点位的管理工作，街道办事处是引摊入市的实施主体和具体责任人。
（二）各行业主管部门要发挥行业监管职责，城管部门落实摊区的占道秩序和环境卫生日常管理，市场监管部门加强食品安全和产品质量监管，电力、消防等部门按职责加强摊区安全监管，应急管理部门实施综合监督管理。街道办事处和社区要发挥基层党组织作用，与各部门建立协同监管机制，及时处置化解矛盾，提供安全、规范、贴心的引导和服务。
（三）严格落实疫情防控各项措施，扫码、测温和佩戴口罩缺一不可。
（四）实行柔性执法，对首次出现轻微违规行为和被投诉的商家以劝导宣传，第二次出现同样情况的予以警示纠正，第三次仍不改正的依法处以行政处罚，屡次违规不听劝阻和不服从管理的可取缔经营资格。
（五）建立临时摊区动态管理机制，各县（市）区人民政府要综合听取经营业户、周边群众和社会公众意见，对反响不佳、群众满意度不高的摊区及时调整或取缔，对管理效果良好、社会评价高的摊区加强规范管理。
齐齐哈尔市人民政府办公室
2020年6月8日
来源：齐齐哈尔市人民政府办公室 齐齐哈尔市政府网站
